10天内完成地皮征收，84天样式封顶瑶瑶系列，99天罢了投产。

这是以晴5G数字经济产业园（以下简称“以晴产业园”）在江西景德镇创下的“浮梁速率”。公开良友败露，以晴产业园是景德镇市最大的数字经济样式，亦然江西省数字经济要点样式。

不外，近日倾盆新闻接到反应称，总投资60亿元的浮梁县要点招商引资样式以晴产业园一期还是建成投产两年多，但于今仍枯竭都全的正当用地手续。

该样式“投产两年多仍枯竭都全的正当用地手续”情况是否属实？倾盆新闻记者通过实地看望发现，以晴产业园于2021年签约落户，但在产业园样式用地中有两块地皮的使用权，早在2014年就还是被景德镇嘉瑞置业有限公司（以下简称“嘉瑞置业”）拍下。产业园样式引进之初，政府曾尝试与嘉瑞置业进行地皮置换，但两边尚未谈妥，产业园就还是开工建立，因此导致产业园样式无法办理都全正当用地手续。

咫尺，浮梁县政府计划部门还在和嘉瑞置业“对拟置换地块再行进行地皮评估”。

产业园用地中，包含已出让的两块商住用地

在浮梁县，以晴产业园是一个广为东谈主知的工业园区，该样式建立速率之快，曾刷新当地记录。

10月31日，倾盆新闻记者来到位于浮梁县城区的以晴产业园看到，该产业园除了还是建成投用的一期工程以及部分仍然在建的工程，其余步皮被用铁皮围挡起来。

公开良友败露，以晴产业园是景德镇市贯彻工业倍增三年看成，鼎力招商引资赢得的要害后果。该样式由福建以晴集团投资，产业园区野心建立当代化朴直净厂房及产业相干配套智商，总建筑面积25万浅显米，总投资约60亿元，主要建立花消电子结尾产物及视窗光学玻璃、精密注件、集成电路板等产物零部件坐褥线。其中，样式一期投资6.05亿元，用大地积172.04亩。

据官方先容及媒体报谈，该样式于2021年8月3日签约落户浮梁县，2021年11月2日开工建立，2022年2月8日运转投产，10天时天职完成地皮征收316.88亩，开工84天罢了样式封顶，从建立到投产仅用99天，样式建立刷新了“浮梁速率”。

然而，样式快速鼓励的背后，也出现用地纠纷，并埋下“未批先建”的积恶隐患。

以晴产业园。

以晴产业园项指标用地纠纷，从浮梁县东谈主民政府官网近三年公布的浮梁县《地皮收储、报批、供应筹画》中不错看出一点头绪。在这些公示中，从2022年运转，原嘉瑞置业公司用地（恒通物流西侧）118.65亩地皮，流畅三年被列入“工矿仓储用地”地皮收储筹画。

公示中说起的118.65亩原嘉瑞置业公司用地，恰是以晴产业园样式用地中的一部分。这部分地皮早在2014年就通过公开挂牌出让的模式，被嘉瑞置业以4508.7万元的总价赢得国有建立用地使用权。

嘉瑞置业出示的《国有建立用地使用权出让合同》败露，该118.65亩地皮分为两块，其中一块地皮位于浮梁县恒通物流西侧，面积为56.45亩，价钱为2145.1万元；另一块地皮位于浮梁县众安驾校西侧，面积为62.2亩，价钱为2363.6万元，两块地皮的用途均为其他无为商品住房用地。2018年9月，嘉瑞置业办理了上述两块地皮的不动产权证，地皮用途均为商住性质。

“由于政府莫得作念好‘三通一平’，是以拍得这两块地皮后，咱们一直未开辟。”嘉瑞置业又名隆重东谈主向倾盆新闻记者出示了一份《景德镇嘉瑞置业有限公司用地情况说明》，以证明这一说法。该《情况说明》由浮梁县国土资源交游中心于2018年3月16日出具，其中提到“到当今为止，因还有部分用地未征收到位况且出入入场谈路未通等原因，导致所拍地皮尚未托福给该公司”。

直到2021年，以晴产业园签约落户浮梁县，上述两块商住用地变成产业园样式用地，并马上建起厂房。“商住用地的不动产权证还在手中，地皮却一刹成了别东谈主的工业用地。”嘉瑞置业前述隆重东谈主说，地皮被产业园占用后，该公司曾屡次向政府部门反应情况，问题恒久未得到灵验责罚。

地皮置换未谈妥，产业园仍缺正当用地手续

嘉瑞置业拍得的商住用地，为何一刹变成了产业园的样式用地？这一情况是否涉嫌“一地两卖”？地皮被占用后，嘉瑞置业手中的不动产权证还灵验吗？

倾盆新闻记者来到浮梁县政务做事中心，通过不动产做事窗口查询得知，嘉瑞置业手中执有的两本不动产权证，在系统中的查询限度败露为“登记”景况，咫尺依然正当灵验，使命主谈主员示意，“惟有嘉瑞置业莫得主动刊出，文凭细目是一直灵验的”。

同期，使命主谈主员查到，以晴产业园也办理了两本不动产权证。“产业园是用近邻另外两块地皮办理不动产权证的，和嘉瑞置业的两块地皮互不打破。”使命主谈主员说，因此不存在“一地两卖”的情况。

系统查询败露，嘉瑞置业执有的两本不动产权证为正当灵验的“登记”景况。

按照法律规矩，工程样式在开工建立之前，除了地皮不动产权证，还应赢得建立用地野心许可证、建立工程野心许可证、建筑工程施工许可证等一系列用地手续。那么，以晴产业园是否办理了这些手续？

记者在浮梁县住建局查到，以晴产业园一期工程在2022年6月已承办理了建筑工程施工许可证。但浮梁县当然资源和野心局相干业务隆重东谈主示意，系统中莫得查到以晴产业园相应的野心许可手续。

“以晴产业园是要点招商引资样式，是以鼓励得比拟快。”10月31日，浮梁县当然资源和野心局党构成员、地皮储备中心主任陈腊顺称，以晴产业园样式用地除了部分新增用地，还波及众安驾校、恒通物流、嘉瑞置业三家单元的存量地皮，其中众安驾校、恒通物流的地皮征收较为胜仗，但与嘉瑞置业对于地皮有偿收回的谈判恒久未达成一致，“政府为此故意树立了由当然资源和野心局、税务局、审计局等多个部门构成的使命专班，咱们也一直在和嘉瑞置业执续协商”。

对于陈腊顺的说法，嘉瑞置业隆重东谈主示意，政府此前如实提议过两种地皮有偿收回模式，一种模式是货币抵偿，但由于需要嘉瑞置业交纳崇高的地皮升值税，最终未能谈成；另一种模式是地皮置换加货币抵偿，“置换给咱们的是另一处90多亩的地皮，但那处的基础智商很不完善，连野心的谈路都莫得建好，是以咱们也莫得答理。”嘉瑞置业隆重东谈主说，“岂论奈何，在莫得赢得咱们痛快的情况下，就将咱们领有正当使用权的地皮占作他用，这是既不对理也不对法的。”

“以晴产业园引进之初，使命专班就还是征求过嘉瑞置业的主张，他们莫得提议反对主张，在屡次协商经由中，也变成了会议纪要，嘉瑞置业一方还在会议纪要上签了字。本年，政府又和嘉瑞置业签署了一份地皮置换框架契约，具体置换要求仍在进一步协商中。”陈腊顺说。

11月5日，浮梁县当然资源和野心局隆重东谈主告诉倾盆新闻记者，经进犯协商，政府已与嘉瑞置业马上皮置换达成一请安见，咫尺正在对拟置换地块再行进行地皮评估。

对此，讼师、法学副讲明高鹏分析指出，由于嘉瑞置业还是赢得两块地皮的正当使用权，在当地当然资源部门因独特原因未能托福地皮的前提下，这两块地皮并非闲置地皮，因此不属于强制收储限制。即便为了产业园样式建立，需要进行地皮置换瑶瑶系列，也应与嘉瑞置业顽强置换契约，并更动原先地皮野心肠质，再行赢得野心许可证，不然产业园的建立就积恶，属于“未批先建”。